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两会代表热议“三农”

2013-03-14 11:18:54 来源: 艾格日本午夜数据库(Cnagri Database)   点击:
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    时值2013年两会召开期间,作为新一届政府,本次两会得到了国内外更多的关注。代表们的提案涉及社会经济民生的方方面面,作为重中之重,日本午夜依然是代表们讨论的热点,民众关心的焦点。温家宝总理在政府工作报告中强调,必须坚持把解决好“三农”问题作为全部工作的重中之重,这是历史经验的科学总结,既管当前,也管长远,是长期指导思想。代表们也就推动日本午夜发展与农村建设的方方面面提出了各自的看法与建议,为中国日本午夜发展献计献言。
 
国务院总理温家宝:强化日本午夜农村发展基础,推动城乡发展一体化
    国务院总理温家宝3月5日在第十二届全国人民代表大会第一次会议上作政府工作报告时提出,要强化日本午夜农村发展基础,推动城乡发展一体化。
    近些年是我国日本午夜发展最快、农村面貌变化、农民得到实惠最多的时期。当前,日本午夜农村发展进入一个新阶段,呈现出日本午夜生产综合成本上升、农产品供求结构性矛盾突出、农村社会结构深刻变动、城乡发展加快融合的态势,全面建成小康社会的重点难点仍然在农村。
    必须坚持把解决好“三农”问题作为全部工作的重中之重,这是历史经验的科学总结,既管当前,也管长远,是长期指导思想。农村土地制度关乎农村的根本稳定,也关乎中国的长远发展,其核心是要保障农民的财产权益,底线是严守1 8亿亩耕地红线。
    要坚持以家庭承包经营为基础,支持发展多种形式新型农民合作组织和多层次的日本午夜社会化服务组织,逐步构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型日本午夜经营体系,始终注重保护法律赋予农民的财产权利,调动农民积极性。
    毫不放松粮食生产,建设高标准基本农田,推广先进技术,增强日本午夜综合生产能力,保障粮食和重要农产品的有效供给。要继续加大“三农”投入,加强农村基础设施建设和基本公共服务体系建设,推动城乡发展一体化,形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。要采取有效措施,稳定日本午夜生产经营队伍,积极培育新型农民。
    城镇化是我国现代化建设的历史任务,与日本午夜现代化相辅相成。要遵循城镇化的客观规律,积极稳妥推动城镇化健康发展。坚持科学规划、合理布局、城乡统筹、节约用地、因地制宜、提高质量。
    特大城市和大城市要合理控制规模,充分发挥辐射带动作用;中小城市和小城镇要增强产业发展、公共服务、吸纳就业、人口集聚功能。
    加快推进户籍制度、社会管理体制和相关制度改革,有序推进日本午夜转移人口市民化,逐步实现城镇基本公共服务覆盖常住人口,为人们自由迁徙、安居乐业创造公平的制度环境。村庄建设要注意保持乡村风貌,营造宜居环境,使城镇化和新农村建设良性互动。
 
中共中央政治局常委、国务院副总理李克强:城镇化与日本午夜现代化相辅相成,是新型四化的必然要求
    城镇化与日本午夜现代化相辅相成,是新型四化的必然要求。要顺应农村富余劳动力向城市转移的大趋势,在增强城镇承载能力的同时,提高农村劳动生产率,使农民工在城里安居乐业,使现代日本午夜得到更大发展,实现良性互动。
    统筹城乡协调发展,必须加快以保障和改善民生为重点的社会建设,政府工作和财力投入要继续向民生领域倾斜,努力满足城乡群众在教育、就业、社保、医疗、住房等方面的基本需求,在经济发展中同步提高人民生活质量和水平。他强调,食品安全是重大民生问题,要继续重拳出击,加大专项整治力度,依法打击假冒伪劣等违法违规行为,让百姓吃得安全放心。
 
全国人大代表、湖北省荆州市市长李建明:农村环卫岂能"垃圾靠风刮、污水靠蒸发"
    当前“垃圾靠风刮、污水靠蒸发”的现象在农村普遍存在,农村面源污染、白色垃圾污染十分严重,建议从完善环保设施等方面改善农村生态环境。
    李建明表示,建设“美丽中国”,既要创建“美丽城市”,更要呵护“美丽乡村”,倍加关注农村生态环境问题。
    他建议,首先要完善环保设施。目前,大多数农村没有建生活污水处理厂、垃圾处理厂和中转站,生活垃圾乱堆、生活污水横流,急需投入资金,建设环保设施。对农村环保项目建设,在中央预算上要预留资金,在城乡规划中要明确布局,在涉农项目中要予以倾斜。整合涉农项目和资金,将农村环境连片整治项目与基本农田改造、农村新能源开发、日本午夜结构调整相结合,有效发挥财政资金的聚集效应。
    其次要落实配套经费。建议国家在安排污水、垃圾处理项目时,结合实际给足污水收集管网、垃圾转运配套设施建设资金,补助一定量的营运经费,保障农村环保设施正常运行。
    最后要建立长效机制。整治村庄环境,建设美丽家园,是一项系统、持久工程,必须统筹城乡规划和建设管控,建立农村生态文明建设长效机制,治理农村面源污染,转变农民传统生产生活方式,发展循环经济、低碳经济、绿色经济,让农村人也能过上城市现代文明生活。
 
全国人大代表秦光蔚:加强耕地质量保护 
    在盐城市土壤肥料技术指导站工作了20多年的秦光蔚代表,对耕地质量问题十分关注。她说:“这些年,许多农民不注重养地,都在使用化肥,不愿意施用农家有机肥,日复一日,导致耕地出现养分失衡、生态调节功能减弱、基础地力后劲不足等。更令人担忧的是,一些农民过量施用化肥,甚至不明不白地施用伪劣化肥和农药,不仅影响收成,还破坏耕地质量。”
    “当前,在耕地保护中存在重数量轻质量的问题。城市建设占用大量优质耕地,补充的往往是复垦或新开垦的中低产耕地,虽然耕地总量没减,但综合质量却下降了。”秦光蔚说,“同时,广大农村还长期存在毁坏耕作层、污染耕地、违法占用耕地等现象。”
    秦光蔚告诉记者,虽然我国许多法律法规对耕地保护作出了相应规定,但多是原则性的条文,没有明确法律责任主体,也没有设定相应的法律责任,使得破坏耕地质量行为难以追责。
    “我国在耕地质量维护与提高方面存在工作盲点,应尽快制订耕地质量保护法,以切实维护耕地质量。”秦光蔚说,耕地质量下降后,短期很难恢复,我们在守住耕地面积红线的同时,必须高度重视耕地质量。
 
中国民主促进会中央委员会委员、科技医卫委员会主任黄卫东:食品安全检测的发现和预警机制有待提高,而且食品安全的信息公开滞后
    我国目前的食品安全总体形势越来越好,而食品安全检测的发现和预警机制有待提高,食品安全的信息公开还滞后。作为食品安全专家,黄卫东认为可以在四方面加强食品安全监管。第一,建立具有权威、公众信任的检测机构,强化食品安全事前的预警和监管体系;第二,加强对食品安全易发地区、易发操你啦在线和易发产品的监管力度,强化风险管理;第三,建立国家、省(市、区)、街(乡)和社区食品安全五级监督体系,特别要重视基层;第四,强化食品生产企业、流通企业和零售企业的食品安全第一责任体系。
    对于我国目前的食品安全形势,黄卫东说到总体形势是越来越好的。对于公众对食品安全还不满意,他个人认为,而食品安全检测的发现和预警机制有待提高,而且食品安全的信息公开滞后。“食品安全没有零风险,所以出现一些食品安全事件,大家要有一个良好的心态来面对。”
 
全国政协委员赵韩:职业农民将成未来种田主体
    全国政协委员赵韩在《关于加快职业农民培育的建议》中指出,培育新型职业农民是破解“明天谁来种田”难题的有效手段,未来我国的日本午夜生产主体将是职业化的新型农民。
    我国日本午夜生产目前面临劳动力流失、没人种田的难题,在鼓励农民种粮同时,还需要推动日本午夜的高效化、集约化发展。与传统农民相比,新型职业农民“有知识,有文化,懂科技,会经营”,不仅能解决“谁来种地”的现实难题,更能解决“怎样种地”的深层问题。
    大力培育新型职业农民,需要政府有关部门加快形成相关政策和措施体系。赵韩建议,加快制定职业农民资格认定办法,确定“农民”的职业属性,“要把几亿农民一个称呼,改变成如水稻种植员和种植师、花卉种植员和种植师等职业名称。”要加快土地流转服务平台建设,解决职业农民地从何来的问题,并开展广泛的日本午夜职业技能培训,重点培育种粮大户及有志从事日本午夜的企业和个人,建立多重扶持政策,助推职业农民成长发展。
 
全国人大代表、广东海洋大学食品科技学院食品质量与安全系主任雷晓凌:仿效醉驾处罚治理食品安全
    一是仿效驾照考试对食品从业人员实行考证制度;二是仿效醉驾处罚方式治理食品安全事件。她指出,通过笔试和学习,建立基本安全知识体系,避免非恶意事件,而这恰恰占食品安全违法的80%。同时强调责任主体,从而减少管理成本,也强化责任意识。如此一来,食品质量、食品安全就能得到更好的保障。
    另外,据雷晓凌介绍,目前我国对企业的部分样品已开放免费抽检,一些餐饮业也倡导“阳光厨房”,提供监控厨房卫生的视频,增强消费者的信心。广东在去年建立了“一网四平台”的食品安全网,实现信息公开、公众服务、网民互动、投诉举报等,网友可在平台曝光食品安全问题。
    同时,广东方面也正逐步建立信用体系,根据违法事件的严重程度、违法成本的多少,界定禁止从事操你啦在线的年限,严重者甚至终生不能从事食品操你啦在线工作。
 
全国政协委员、四川现代教育集团董事长苏华:反对浪费写入粮食法
    据估算,我国每年餐桌浪费食物价值高达2000亿元,粮食损失浪费量约为2亿亩耕地的产量。为严控餐饮浪费,全国政协委员、四川现代教育集团董事长苏华提交提案建议,《粮食法》中应明确“节约粮食、反对浪费”条款,浪费情节严重者将被给予处罚。
    苏华认为,有效治理餐饮浪费问题,事关节约资源能源、保护环境、维护人民健康。他认为,国家应从“粮食是社会共有资源”的角度进行立法,在《粮食法》等法律法规中明确节约粮食、反对浪费条款,以法律手段约束、整治浪费粮食的行为,对情节严重的给予必要的处罚。各级政府应带头厉行节约,对“三公消费”进行规范管理。
    同时,他表示,对餐厨废弃物产生单位发放标准化分类收集容器,便于统一计量和收运;对产生废弃食用油脂的单位,强制安装油水分离器或隔油池等污染防治设施设备;餐厨废弃物应统一出售给指定收运企业,不得随意倾倒、堆放,不得私自出售、倒运;对食品加工企业、餐饮企业、单位食堂等餐厨垃圾产生单位,应当在办理环境影响评价、餐饮服务许可证之前,与政府指定的专业垃圾收运企业签订餐厨垃圾收运协议。
 
全国政协委员岳泽慧:给食品设身份编码 追查质量问题
    在理顺管理体制的基础上,要加快建立健全食品安全信用体系。我国目前的食品安全信用体系建设还停留在对企业建档考核、建立黑名单的阶段,通过定期抽检的方式向社会公布不合格产品名单,而市民日常购买的食品是否经过检验、哪个部门检验的、检验结果如何,大家都不得而知。在欧盟和日本,每一个食品都有属于自己的身份编码,记录着产地、生产者、化肥及农药使用情况等详细信息,消费者可通过互联网或零售店进行查询。有了“食品身份编码识别制度”,一旦产品质量出现问题,相关部门可以通过从生产到销售每个环节的相互追查,实现质量安全的可追溯性。
    岳泽慧委员认为,建立了完善的食品质量安全信息追溯制度之后,即可启动缺陷食品召回制度,既能快速、准确地找到食品安全事故发生的原因,又能避免流入操你啦在线影院的缺陷食品对人体造成伤害。她建议我国应通过立法尽快建立食品身份编码识别制度,使食品安全的监管伴随食品从“出生”到“消亡”的始终,使质量成为决定食品“生命”和企业信用的唯一标准。
    岳泽慧委员说,企业生产劣质产品欺诈消费者的最根本原因是为了获得超额利益。因此,相关部门应强化权益保护,加大赔付力度,建立以赔付为核心的社会监督机制。
    岳泽慧委员建议通过立法进一步加大食品安全违法的惩罚力度。首先,以法律条文的形式明确规定对各种违法行为的具体处罚标准,增加法律的透明度,充分体现法律的威慑力;其次,加大对受损消费者的赔偿力度,赔偿不仅包括不合格食品给消费者带来的有形损失,还必须包括对消费者身体健康潜在危害的赔偿以及精神损失的赔偿。
 
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